由于PLN（印尼国家电力公司）越来越多地使用煤炭发电，以此作为自2004年起实施的第一“快车道计划”（Fast Track Program）的一部分，因此国内煤炭消耗一直在持续上涨。尽管第二“快车道计划”的内容之一是努力使能源结构多样化并优先考虑使用可再生能源，但煤炭仍然占据主导地位。2011年6月，PLN建议根据PPP计划（详见“公私合作关系)”）建设30亿美元煤炭发电厂的事实正说明了其稳固持久的依赖性。满足国内能源需求已经成为能源生产领域的重中之重，因为电力需求每年以9%的速度增长，并且国家能源局（National Energy Council）预测，到2030年，印尼的能源需求将从2010年底的1.5亿吨油当量增加三倍。这在2009年颁布的矿产和煤炭开采法（Law on Mineral and Coal Mining）中有所体现，该法规定当地矿业公司有义务想当地市场至少出售其产量的24.2%。目前，国内需求正制约着出口量，因为2010年国内需求占总产量的24%，但到2015年这一数字将增长到37%。能源与矿产资源部在2011年1月宣布，在2014年之前禁止出口热值低于5400的煤炭，以节省储备并督促生产商在出口前升级热值。煤炭出口供应量的预计下降不仅已经使印度等国家开始产生顾虑，也让质疑这项举措的当地生产商犯难，因为他们缺乏此类增值技术。

对煤炭工业的期望依旧乐观，因为印尼主要出口市场及其自身国内市场的需求持续增长，而且提高了输出目标以保持其迅猛发展。持续增长的生产需要向勘探工作投入密集的投资、进一步弄清新采矿法的实施细则以吸引外国投资者、以及改善基础设施保证有效的煤炭运输。根据“公私合作关系”（Public Private Partnership）计划，一条价值15亿美元的运煤铁路正在加里曼丹中部建设，它将取代现有私营道路结合渡河这种制约煤炭产量的运输方式。加里曼丹中部地方长官所作的项目报告称，该地区的年产量只有150万吨，但在新铁路（详见“印尼的运输——道路和铁路”）建成后的第一个十年中，这个数字可能会达到1千万吨。因此，加速基础设施的建设是保持煤炭开采领域发展势头的一个必要条件。交通设施的匮乏，尤其是位于内陆和森林深处矿区的运输设施的缺乏迫使特许权持有人不得不自己建设基础设施，这对于未来投资者来说，前景不太看好。但是，煤炭的强劲前景已经吸引了国际投资者对基础设施相关项目的兴趣；2011年5月，信实电力有限公司（Reliance Power Limited）宣布其计划为印尼的采煤基础设施投入50-100亿美元资金。

已成立的国内公司最近已行动起来准备进入这一市场来尝尝价格飞涨的甜头，因为据野村证券（Nomura）的预测，到2012年热能煤的价格预计将达到每吨170美元。Astra集团（Astra Group）旗下主要从事采矿承包业的重型设备公司United Tractors公司，已在2007年采取行动来获得特许权。总裁乔科•普拉诺托在与全球利益集团（GBG）谈到公司在煤炭业的参与情况时说道：“我们早在与贝劳煤炭公司（Berau Coal）合作之前就参与到煤炭业了，只不过在危机期间我们出售了公司。从那时起，我们已重新回到这一板块并看到了巨大的潜力”。 运输服务和重型设备租赁公司Cipaganti集团（Cipaganti Group）也在2008年登陆煤炭行业。由于煤炭股一直随市而涨，投资者将目光投向了这一有利可图的板块；与去年同期相比，2011年5月的IDX煤炭指数上涨了39%，使投资者都比较看好煤炭。印尼最大的煤炭生产商布米资源公司（Bumi Resources）的股价飙升至高于同期的81.3%。拥有布米资源公司的巴克里集团（Bakrie Group）和纳撒尼尔•罗斯柴尔德（Nathanial Rothschild）的Vallar公司之间的高调交易标志着这一板块所产生的是高层次的国际利益。这笔30亿美元的交易将见证Vallar公司入股布米资源和巴克里集团旗下的又一煤炭公司——贝劳煤炭（Berau Coal），组建布米股份有限公司（Bumi plc）。这一计划的目的是让公司最终列入“金融时报100种指数”（FTSE 100 index）并从投资者和指数基金获得进一步的回报。

从需求、价格、基础设施的改善以及管理规定的角度来看，印尼煤炭板块的基本面是乐观的。然而，鉴于全球减少温室气体排放的压力和更加严格地计算碳排放代价的进一步行动，煤炭板块面临着不确定的措施。虽然对出口不构成直接的威胁，但印尼所面临的挑战是达到其自身的环境目标以及兑现在气候变化问题上的立场。作为一个提倡将新兴市场塑造成为低碳经济的拥护者，总统尤多约诺无论在国内还是国外都必须要言出必行。仅在印尼，煤炭生产商的环境责任就已成为一个高度的政治问题，因为无限制采矿所造成的影响已经在加里曼丹等地区有所显现，岛上的生态环境和野生动植物已经遭到严重破坏，而当地居民所获得的利益也是有限的。第32/2009号环境法（Environmental Law）和第4/2009号采矿和矿产法旨在解决这些问题，但已造成的破坏仍然将作为如何划定新煤炭特许权、如何管理业务许可证和煤炭开采公司未来行为的一个背景。

2011年英国石油公司世界能源统计年鉴（BP Statistical Review of World Energy）

2010年印尼能源部手册（Ministry of Energy of Indonesia Handbook）

数据来源：能源与矿产资源部（MoEMR）

Global Business Guide Indonesia - 2012

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