Global Business Guide Indonesia

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能源 | 印尼的可再生能源——一个沉睡的巨人

印尼的可再生能源在最初发展就一直很缓慢,但该国的自然潜力是相当巨大的。更重要的是,这一东南亚最大经济体的能源需求正在迅速上升。据预测,到2025年,电力消耗将增加一倍以上(详见“ 印尼的电力和发电业”);燃料消耗甚至将以更快的速度增长。

印尼的可再生能源——一个沉睡的巨人
在过去,燃料补贴以及低廉的电费、物流方面的挑战、复杂的法规、法律不确定性,尤其是丰富廉价的煤炭资源将潜在的投资者挡在了门外
 

在过去,燃料补贴以及低廉的电费、物流方面的挑战、复杂的法规、法律不确定性,尤其是丰富廉价的煤炭资源将潜在的投资者挡在了门外(详见“印尼的煤炭行业”)。历经多年的投资不足,如今该国只有极少部分的能源为绿色能源。

为努力减少高价石油的进口并加强能源安全,政府已开始上调燃料和电力价格,并已制定出财政激励措施,以促进替代能源的发展。

众议院于2014年1月通过的国家能源政策预计,在2025年,可再生能源将满足印尼至少23%的能源需求,到2050年将满足31%,约上升6%。

激励措施

近年来,政府已出台一系列措施并作出了相应的法律修改,以期为可再生能源项目吸引更多投资。

上网电价需要国有控股公共事业企业印尼国家电力公司(简称“PLN”)已可预见的价格(各地区价格不同)向可再生能源生产商购买电力。这在印尼能源市场当前这种上下游行业仍接受国有企业严格监管和控制的设置中至关重要。

政府保证会进一步降低开发商和独立发电企业的财务风险。印尼基础设施担保基金(IIGF)为公私伙伴关系电厂的建设和运营提供担保(详见“印尼基础设施:公私伙伴关系蕴藏的巨大机遇”)。商业可行性担保函(BVGL)涉及PLN的电力销售,并帮助生产商吸引长期银行资金。

可再生能源项目还可享受免税期和所得税减免,但由于不符合全国统一实施的政策,因而由于缺乏透明度而饱受诟病。此外,可再生能源项目还享受一定的增值税减免以及资本货物进口关税的减免。

生物燃料混合指令需要将极小部分本土采购的生物柴油和乙醇混合成柴油和汽油。《能源与矿产资源部2008年第32号条例》规定,运输、工业和发电要逐渐增加生物燃料的使用比例。

潜在来源

印尼地热、水电、太阳能及生物燃料的可再生能源潜力尤为巨大。

地热发电是印尼最令人兴奋的机遇之一,而且与其他发电形式不同,它是由独立发电企业所控制(详见“印尼地热能源投资”)。政府目前的计划是,到2025年将装机容量从2014年初正在开发的约1340兆瓦(还有另外1500兆瓦的项目正在开发中)提升至6500兆瓦。

水力发电拥有的潜力甚至高过地热能源,估计约为75,000兆瓦。此外,它还是目前利用率最高的可再生能源,总装机容量约6000兆瓦。全国有很多位置拥有开发水电项目的潜力,在该国电力不足的东部地区拥有颇多开发大型项目的潜力,如马鲁古和巴布亚。

光伏太阳能(PV)是印尼重视程度最低的可再生能源形式之一,但它也能显著地解该国电力的“燃眉之急”。太阳能非常适合农村地区供电。农村离网光伏项目所面临的挑战是,以纯粹的商业性为基础是行不通的,同时缺乏适当的政府项目对光伏装机进行补贴。

随着印尼降低石油进口和改善生态凭证的步伐不断迈进,生物燃料正获得越来越多的关注,同时可保证国家未来的运输需求。乙醇和生物柴油这两种生物燃料印尼都可以生产。国内对生物燃料的需求正随着车辆和基础设施的改装和混合要求的加紧实施而不断增加,即使可能总是无法按时完成规定的指标。

生物质是印尼可再生能源组合中另一个尚未开发的领域,拥有49,500兆瓦的发电潜力,而目前的装机容量仅为1,600兆瓦(数据来源于弗若斯特沙利文公司)。稻壳、椰子壳、更不用说棕榈油生产过程中所产生的棕榈空果串(EFB),这些都为印尼可再生能源提供了极具吸引力的机会。

Global Business Guide Indonesia - 2014

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Indonesia Energy Snapshot

Contribution to GDP: 3.44% (2016) Oil & Gas Imports: $1.22 billion USD (Jan 2016)
Proven Oil Reserves: 3.69 billion barrels (2016)
Proven Gas Reserves: 2.85 trillion cubic metre (2016)
Proven Coal Reserves: 28 billion tonnes total reserves (2015)
Proven Potential in Geothermal Energy: 27 GW
Proven Potential in Hydropower: 75 GW
Other Energy Sources: Coal Bed Methane, Biomass, Waste, Ocean Current, Solar, Wind.
Current Energy Mix: Petroleum 41%, Coal 30%, Natural Gas 23%, Renewables 6% (2014).