2011年10月，印尼总统苏西洛•班邦•尤多约诺（Susilo Bambang Yudhoyono）宣布内阁改组，任命前贸易部长冯慧兰（Mari Pangestu）博士为新创职位旅游与创意部长。这个新部门背后的含义是将促进印尼国际旅游业发展与通过旅游支出带动地区发展的目标联系起来。当拥有可支配收入的游客到印尼旅游时，他们会倾向于购买手工艺品和艺术品，选择通过在当地的餐厅就餐和观看音乐、戏剧和舞蹈表演来体验印尼的本土文化。这个部门为印尼的宣传提供了一个新的亮点，即成为游客心中领先的区域性全球旅游目的地，但至于其如何有效地发挥作为积极宣传印尼的平台的作用，以及能否引起游客足够的兴趣将巴厘岛以外地区也作为旅游目的地并增加游客的每日开支，这些还有待观察。

由于印尼寻求在亚洲竞争激烈的旅游市场中占有一席之地，印尼的创意经济为该国提供了一个独特的卖点。

继续其在贸易部任职期间推动印尼创意产业的工作，冯慧兰博士的创意经济计划将集中14个经济从属行业，包括时尚、出版、印刷、表演艺术、音乐、电视电台、建筑和软件等。也可对这些从属行业进行扩展，比如烹饪艺术——可借助印尼的各色美食，使其成为游客心目中印尼的一个定义特征。该部门还于2011年推出了一个名为“美妙印尼”（Wonderful Indonesia）的新广告口号，囊括了“美妙自然”（Wonderful Nature）、“美妙文化”（Wonderful Culture）、“美妙人民”（Wonderful People）、“美妙美食”（Wonderful Cuisine）和“美妙价值”（Wonderful Value for Money）五个主题。除此之外，政府还于2011年颁布了有关“国家旅游发展总规划”（RIPPARNAS）的第50号条例，目的在于通过协调推进及优先顺序来开发整个群岛的旅游业。该计划提出了一个明确的战略，即到2050年开发50个国家旅游目的地，如亚齐省的尼亚斯（Nias）、北苏门答腊的多巴湖（Lake Toba）和东努沙登加拉的科莫多岛（Komodo Island）等。各省地方政府负责采取短期、中期和长期措施来提升各自区域的旅游能力，如运输通道和高素质的人力资源这些曾在2011年12月于雅加达举行的第一届全国旅游会议上深入讨论过的问题。旅游总规划将与“加速与扩展印尼经济建设总规划”（MP3EI）同步实施，后者确定了实现旅游业发展将需要140亿美元的投资。

截止到目前，2011年印尼吸引游客人数为7,650,000人次，比2010年增长了9.24%（数据来源于印尼中央统计局）。2012年旅游部的目标是吸引8,000,000到8,500,000国际游客，而2012年第二季度的数字同比增长了11%，因此该目标有望实现。然而，虽然数据喜人，但一成不变的入境情况以及巴厘岛和大雅加达地区酒店的高集中度还是映射出该国未能进行持续有效的市场推广以及突破现有的旅游模式 (详见“旅游业：潜力亟待开发”）。2010年巴厘岛接待的游客人数约占国际入境旅游总人数的40%，酒店客容量和收入分别占全国总数的12%和21%。虽然政府的目的在于借助巴厘岛的交通基础设施来促进西努沙登加拉和东努沙登加拉地区的旅游，但鉴于截至目前这两个地区的旅游收入仅占全国旅游收入1%的事实（数据来源于旅游部），政府欲实现目标还需假以时日。雅加达的苏加诺哈达国际机场（Soekarno Hatta International Airport）所接待的国际入境旅游人数位于次席。但是这个数据也引出了一个问题——在这些入境旅客中，短期商务旅客占了相当一部分比例，而这反映的是印尼作为一个商业中心而日益增长的重要性而不是其改善的旅游业实力。

会议展览产业（集会、奖励旅游、会议和展览，简称MICE）是印尼旅游业一个政府通过“美妙印尼”活动极力开发的非常有前景的领域。巴厘岛和雅加达仍然是这一领域的霸主，而随着五星级连锁酒店的建立，北苏门答腊的棉兰（Medan）也开始吸引全球的目光。其他旅游目的地还包括万隆（Bandung）、泗水（Surabaya）、日惹（Jogjakarta）和龙目岛（Lombok）的西努沙登加拉会展中心（Nusa Tenggara Barat Convention Centre）。至目前为止，印尼能够容纳1,000到3,000人的大型场馆只有10%，其余大部分都是只能容纳不到1,000人的中小型场馆。苏加诺哈达国际机场所接待的2,000,000国际入境旅游人数中有55%为商务旅客，而且其中有10%是专门为MICE而来（2010年数据），所以相对于进一步发展，雅加达预计将继续领跑商务旅游。雅加达的MICE设施齐全，如最多可容纳5,000人的雅加达会展中心（Jakarta Convention Centre），而且除了穆利雅史纳延酒店（Hotel Mulia Senayan）和婆罗浮图酒店（Hotel Borobudur）等本土豪华连锁酒店之外，还拥有全球知名的连锁酒店，如JW万豪酒店（JW Marriot）、四季酒店（the Four Seasons）和香格里拉酒店（Shangri-la），这些酒店都具备大中型场馆。此外，尽管雅加达的交通堵塞问题是众所周知的，但人潮涌动的餐厅、高端的购物广场和高尔夫设施都使其成为举办MICE活动的不二之选。对于本土经济而言，MICE旅游业发挥了重要作用，因为这些商务游客的支出平均为休闲游客的5倍，但若不解决商务游客短途旅行的交通问题，那么其在发展大城市以外地区经济方面的作用将受到限制。

就印尼本身的条件而言，成为旅游目的地是毫无争议的。从爪哇岛的活火山到西巴布亚岛拉贾安帕（Raja Ampat）的高崖跳水，还有那绵延数里的白色沙滩，印尼无限的景色让人美不胜收。印尼多元化的文化遗产是另一个被忽略的元素，因为就文化遗产而言，该国在世界经济论坛旅游竞争力指数排行榜中在所有139个国家中位列第39位，表明该国具有创意经济活动为了为本土经济提供商业机会进行开发所需的各种传统经验。然而，该国所面临的挑战依然是如何既吸引更多的游客到印尼旅游，又让他们在印尼停留的时间比现在更长、消费比现在更多。2011年，旅游消费收入确实比2010年的76亿美元有了13.16%的增长，达86亿美元。旅游与创意经济部的一份游客出境调差也显示，2011年游客平均每人每日的消费为142.69美元，比2010年的135.01美元增加了5.69%，但是，平均停留时间却从8.04天下降2.49%至7.84天。这些结果反映了东盟和中国等较低收入地区旅游人数的增加，相比欧洲和北美地区的游客，这些地区游客的行程和消费通常更短、更少。以上事实强调了，必须将旅游与创意经济一同进行战略性开发，将吸引消费能力最高的发达市场游客作为目标，从而对本土经济产生预期的倍数效应。

由于印尼寻求在亚洲竞争激烈的旅游市场中占有一席之地，印尼的创意经济为该国提供了一个独特的卖点。这是一个涉及各行各业的平台，能够促进印尼所独有的多元文化遗产的推广以及本土居民的参与，使其在开发本地经济的过程中发挥积极的作用。然而，虽然书面计划得到了积极的拥护，但交通基础设施等优先事项的协调处理将是关系到计划成功与否的关键。本土发展固然重要，但该国拥有可与全球游客共享的丰富的自然资源和文化遗址。经过周密考量且能够突出这些特质的宣传活动会大大增加游客人数，因为在马来西亚已有了先例，而且若能激发那些热衷于冒险的游客的兴趣，甚至在短期内游客人数就能够得到提升。因此，印尼迫切需要在基础设施等方面下大力气来美化国家形象，并大力发展创意产业以取得丰厚回报，同时确保旅游业在国民经济中发挥其应有的作用。

Global Business Guide Indonesia - 2013

Tweet

digg