印尼的旅游业仍然是该国开发程度最低的自然资源之一。尽管有潜力满足广泛的旅游者口味，从豪华海滩假日的寻求者到文化和生态旅游的崇尚者，但印尼旅游数字的增长一直呈疲软状态，而邻国的数字却一直飙升。巴厘岛仍然是镶在该国旅游业皇冠上的一颗宝石，从2002年巴厘岛夜总会爆炸案发生之后，其旅游人数直线下降，但现已得到回升。不过，游客们并不会冒险尝试巴厘岛以外的地区，因此该国未能从整体上建立一个具有吸引力的品牌。印尼有潜力能够成为一个主要的旅游中心，该国不但拥有不少自然奇观，而且还拥有世界上最好的潜水圣地和文化遗址。然而，若想充分发掘其在旅游业的潜力，印尼在人力资源能力及交通基础设施建设方面还有很长一段路要走。

在2009年度世界经济论坛旅游竞争力报告（World Economic Forum Tourism Competitiveness Report for 2009）中，印尼在133个国家中排名第81位，在随后的2010年已跃升到第74位，但还有更大的生长空间。该国在发展旅游业的过程中面临着各种障碍，如2002年发生额度巴厘岛爆炸案及随后在2005年和2009年发生的雅加达爆炸事件，以及各种各样的自然灾害。由于许多西方国家仍然对印尼设置旅游警告，因此要想完全取得一个积极的讯息是有难度的。此外，该国的营销未能使其有效地在国际舞台上站稳脚跟，因此该国并没有形成自己的国际影响力，至今几乎没有多少人熟悉该国的知名品牌等。不过，尽管这些阻碍是这个群岛国家自然属性的一种证明，但该行业也显示出了其在旅游人数上的恢复能力。曾经由于不良安全记录和管理不善一度被停飞的嘉鲁达（Garuda）国家航空公司在2010年恢复运营，其在不久的将来将新增多条长途航线，而且它的复苏将在提升印尼国际形象方面起到一定作用。

印尼的游客来源主要来自东盟，是该地区第四大旅游接待国。在过去5年中，客源主要来自新加坡、马来西亚、日本和澳大利亚，趋势一直保持相对稳定。从2008年到2009年，中国游客的数量持续显著增长，幅度为19.54%，尤其是2010年到巴厘岛的游客人数比前一年增长了175%。印度是另外一个新兴旅游客源国，而英国仍然是最大的长途客源国，其次是法国和荷兰。作为印尼国内主要旅游目的地的巴厘岛，在2010年共接待了25.76亿游客，占入境旅客总数的将近37%，全年一直保持较高的酒店入住率，平均为59%。紧随其后的是商务和休闲旅游胜地雅加达，以及爪哇岛其他二级城市，如被称为该岛“精神中心“的日惹。其他热门目的地还包括加里曼丹，尽管迄今为止大多数现有旅游人数主要为商务旅客。

部分省份和城市的酒店入住率

以所在地区计算国际入境旅客人数

数据来源：印尼中央统计局（BPS）

据印尼中央统计局的数字，2007年的旅游人数为551万，2009年增长到530万，2010年达到700万。由于外国侨民和商务旅客同属一个类别进行计算，很难得到可靠的数字，因此这些数字不禁让人产生怀疑。话虽如此，随着旅游和文化部开展的各种“访问印尼“活动，旅游人数在政府的努力之下也随之增加。然而，与马来西亚和新加坡相比，这些数字颇显苍白，两国在2010年同期接纳的旅客人数分别为2450万和1160万（数据来源于”东盟旅游“）。该部门的目标是到2011年通过新”美妙的印尼“活动使旅游人数升至770万，但品牌的建立以及与马来西亚等同为旅游目的国的国家竞争将需要巨大的投资。旅游推广支出已从2009年的1500万美元大幅增加到了2010年额4700万美元（数据来源于2010年国家预算），但似乎收效甚微。在开始树立一个强大的具有高可识别度的品牌之前，印尼仍然必须先加强其内部的基础设施能力。

除了提升自身的游客人数，吸引能够带来更多样化收入的高端游客将是今后工作的重中之重。旅游和文化部部长杰罗•瓦斯科（Jero Wacik）已预测2011年的游客数量将达770万，预计将带来84亿美元的收入。目前，印尼的游客每天的平均支出为129美元，大大小于该地区的其他国家，并且8.4天的平均逗留时间也比泰国的9.5天要短（旅游部2010年数据）。在保护好文物古迹和交通基础设施的同时，要通过开发高端休闲和娱乐设施来增加外汇收入和国内旅游消费支出。当涉及到资金问题时，文化遗址的维护就挪到了优先名单的底部；根据旅游和文化部，在7400个已注册的遗址中，只有20%得到了良好的维护和适当的资金扶持。历史资料、文物和艺术的组织和展示还有许多需要改进的地方，而该国的文化活力为此类工作的开始打下了坚实的基础。这一领域工作的改进将保留更多的印尼国民在本国度假，同时还将吸引更多来自美国、日本、欧洲、俄罗斯和中东的高消费游客。

到目前为止，交通运输是旅游业需要跨越的最大障碍。作为一个由1700多个岛屿组成的国家，舒适方便的空中及海上运输是十分必要的。印尼一直以来都有着不良的航空安全记录，尽管随着亚洲航空、狮子航空以及嘉鲁达航空公司的复苏（详见“印尼的商业航空业”）已逐渐得到改善。为了满足未来的旅客容量，该国的国际机场也在进行全面大修。当地和国际投资者也正根据PPP计划获得在南万丹、巴厘岛和西加里曼丹进行投资项目的机会（详见“公私伙伴关系”）。此外，从国际机场到雅加达市中心的高速铁路以及用于接待商业客船的巴厘岛码头也同样根据该计划在进行中。主要旅游区周边交通基础设施的改善成为属于“到2025年国家总体规划”的“巴厘-努沙登加拉经济走廊”的一部分。这条走廊将继续使巴厘成为旅游集散中心，同时将提供更多从该岛到爪哇和印尼东部其他旅游集群的直达航班。

为提供更高标准的服务，对旅游业人力资源的开发和语言能力的提升正在紧锣密鼓地进行中。旅游和文化部于2010年颁布了第10/2009号法律并启动了一项计划来确保旅游行业人才的大范围认定工作，使印尼的人才标准与“东盟旅游人才一般能力标准框架”（ASEAN Common Competency Standards Framework for Tourism Professionals）保持一致。这一计划的目标是在2014年之前使得到认证资格的专业人才达到6万人。这将提供给游客所需要的工具，以使其能够从该国数以万计的酒店和旅游设施中进行选择。水上运动、海洋旅游和潜水等领域的标准化水平也将有助于开发这些印尼拥有该地区其他国家无法比拟的优势的领域，但严格的安全标准是必要的。

与2010年的数字相比，到2025年使年游客达到2000万的国家目标似乎有点雄心勃勃。但是，交通运输、休闲设施和人力资源等主要领域的改善是能够实现的，这都将有助于重塑印尼长久以来一直被误解的国际形象。该国具有不少能够使自身在该地区独树一帜的优势，如它拥有世界上最长的海岸线，可振兴尚待开发的海洋和生态旅游。人口固有的文化多样性和热情好客的秉性等基本因素势必会在将来吸引更多来自世界各地的游客。

Global Business Guide Indonesia - 2012

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